В Палате предпринимателей города Шымкент состоялось заседание Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции. В совещании под модераторством председателя Совета Кайрата Акенова приняли участие члены совета, руководители городской прокуратуры, департамента по противодействию коррупции, управлений акимата города.
В повестке дня были обсуждены вопросы касательно разработки проектов нормативных правовых актов и некоторые вопросы исполнения законодательства о государственных закупках: согласительные комиссии.
По данным заместителя директора Палаты Майи Исаевой, одним из основных направлений работы региональных Палат предпринимателей, предусмотренных рядом законов РК и направленных на защиту бизнеса, является проведение правовой экспертизы и выдача экспертных заключений к проектам нормативных правовых актов местных представительных и исполнительных органов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства.
«С начала 2024 года для получения экспертного заключения в Палату предпринимателей г.Шымкент поступило 160 проектов НПА. На поступившие 160 проектов НПА Палатой даны экспертные заключения с пометкой «Без замечаний» по 85 проектам (53,13%), возвращены с пометкой «Без рассмотрения», из них: в связи с тем, что они не затрагивают интересы субъектов бизнеса 9 проектов (5,7%), по причине дублирования одних и тех же НПА разными управлениями 39 проектов (24,38%), а по 24 проектам (15%) даны экспертные заключения «С замечаниями». Органы-разработчики направляют проекты НПА для получения экспертного заключения уже с нарушением требований действующих законодательств РК, а также с нарушением принципа разработки и принятия нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства. В свою очередь, Палата предпринимателей во взаимодействии с МИО прилагает все усилия для того, чтобы проекты НПА разрабатывались с учетом установленных требований. Хотелось бы призвать, чтобы органы разработчики проектов, в частности городские управления, ориентировали своих специалистов, юридические службы на повышение профессионализма в данной сфере, для того чтобы такие нарушения, которые уже ранее были выявлены и возвращены на доработку, впредь не допускались. В этой связи считаем, что достаточное вовлечение в процесс подготовки нормативных правовых актов обеспечит их открытость и прозрачность, своевременность принятия, а также координацию действий и согласованному решению вопросов в целом», – сказала Майя Исаева.
Представители прокуратуры г. Шымкента отметили, что со своей стороны проведут анализ по поднятому на Совете вопросу.
По второму вопросу повестки дня Майя Исаева отметила, что в 2021 году в Закон РК «О государственных закупках» внесены ряд изменений, касающееся появлению такого понятия и коллегиального органа – согласительной комиссии.
«В состав согласительной комиссии входят представители заказчика, НПП «Атамекен», представители отраслевых ассоциаций, аккредитованных в НПП «Атамекен». Экспертами Палаты предпринимателей с начала года было принято участие всего в 8 заседаниях согласительных комиссий, из них по итогам рассмотрения по 5 субъектам бизнеса было принято решение об исключении их из ресстра недобросовестных участников государственных закупок, по 3 было отказано, в результате которого устанавливается запрет поставщикам на участие в госзакупках сроком на 24 месяца. Столь малое количество инициированных согласительных комиссий может означать то, что либо заказчиками игнорируются обращения субъектов бизнеса, либо недостаточная осведомленность субъектов бизнеса о значимости для них согласительных комиссиях, на которых рассматриваются обращения потенциальных поставщиков, в случае несогласия с решением о признании их недобросовестным участником и включенных в реестр недобросовестных участников государственных закупок. Эффективная работа согласительных комиссий дает возможность для бизнеса продолжать работать в сфере госзакупок и необоснованно не попасть в реестр недобросовестных участников. Однозначно согласительная комиссия и работа данной диалоговой площадки важна для субъектов бизнеса», – отметила Майя Исаева.
По итогам обсуждения членами Советом приняты следующие рекомендации:
1. Рекомендовать Палате предпринимателей г.Шымкент инициировать в акимат письмо и довести о каждом случае допущенных нарушений и недостатков при разработке проектов нормативных правовых актов;
2. Инициировать вопрос проведения на площадке Палаты совместной встречи с ответственными за разработку НПА специалистами подразделений МИО по обсуждению наиболее часто допускаемых ошибок, недостатков при разработке проектов НПА.
3. Сформировать список из числа представителей бизнес-ассоциаций для последующего включения их в состав согласительных комиссий и довести до сведения акимата о б обязательности создания структурными подразделениями согласительных комиссий. Аналогичное письмо направить в территориальные государственные органы.
