В Палате предпринимателей города Шымкент состоялось заседание Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции. В совещании под модераторством председателя Совета Кайрата Акенова приняли участие члены Совета, руководители городской прокуратуры, контрольно-надзорных органов, а также руководители Департамента юстиции, Региональной палаты частных судебных исполнителей.
На повестке совещания прокуратурой была озвучена информация о мерах по защите прав предпринимателей. С докладом выступил начальник управления прокуратуры города Шымкент Бахытжан Байгозиев.
«Одной из приоритетных задач органов прокуратуры является защита законных прав и интересов предпринимателей. Уже в этом году прокуроры защитили права более 2 тысяч предпринимателей. Отменено 281 административное производство, предприниматели были освобождены от уплаты административного штрафа на сумму около 21 млн тенге. К административной ответственности привлечены 12 лиц, а дисциплинарной – 2 должностных лица. Кроме того, в этом году решены 8 актуальных вопросов, защищены права 50 инвесторов. В результате работы, проделанной совместно с Палатой предпринимателей и государственными органами, инвестиционный климат на территории города стабилен», – сказал Бакытжан Байгозиев.
По второй теме повестки дня заседания был рассмотрен вопрос действий (бездействия) частных судебных исполнителей. С докладом на эту тему выступила заместитель директора Палаты предпринимателей Майя Исаева.
«Палатой предпринимателей г. Шымкент был направлен запрос в СМАС города Шымкент о предоставлении информации по административным искам от субъектов предпринимательства на действия/бездействия ЧСИ за 2024 год. Из предоставленного ответа СМАС города Шымкент следует, что за 12 месяцев 2024 года в СМАС города Шымкент от представителей бизнеса по данной категории поступило 74 административных дела. Из них окончено 73, с принятием решения – 28 (частично и полностью удовлетворено 11, отказано 17). 39 дел возвращены в соответствии с требованиями статьи 138 АППК. Окончено с примирением сторон – 6 дел. По трем делам вынесены частные определения. По 1 делу применено денежное взыскание. Согласно полученных данных от региональной Палаты частных судебных исполнителей г.Шымкент в 2024 году за нарушения требований Закона РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» всего было наложены 304 дисциплинарных взысканий в отношении 153 ЧСИ исполнительного округа г. Шымкент, из них – в виде «предупреждения» – 130, в виде «выговор» – 112, «строгий выговор» – 62. За этот же период 6 ЧСИ лишены государственной лицензии на занятие деятельностью частного судебного исполнителя. Большинство из выявленных нарушений показало главную проблему частного судебного исполнения в Казахстане, основные жалобы на действия ЧСИ выражаются в следующем:
• коммерциализации судебного исполнения;
• Превышение полномочий;
• Несвоевременное уведомление;
• Обременение сверх суммы взыскания;
• Запрет на выезд;
• Недостаточный уровень профессионализма и компетентности ЧСИ.
Для сведения, 21.04.2025 состоялось заседание правительственного часа по проблемам и перспективам развития института ЧСИ, где НПП «Атамекен» выразила свою позицию и предложения относительно деятельности ЧСИ, допускаемые незаконные действия которых приводят к негативным последствиям для субъектов бизнеса. В частности:
• принять меры, направленные на соблюдение принципа соотношения требований взыскателя и объема мер принудительного исполнения уполномоченным органом.
• В этой части будет целесообразным внести изменения в закон Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей с установлением срока направления соответствующего уведомления по аналогии с положениями Закона Об упрощенном производстве (статья 10-2 закона).
• Будет целесообразным установить обязанность судебного исполнителя по разъяснению взыскателю и должнику права урегулирования спора (конфликта) в порядке медиации или с применением других примирительных процедур», – сказала Майя Исаева.
На этот вопрос ответил заместитель руководителя Департамента юстиции города Шымкент Меиржан Исабеков.
«Нам известно о таких актуальных проблемных вопросах. 23 апреля председатель Комитета принудительного исполнения Министерства юстиции РК посетил город Шымкент. Прошла встреча с частными судебными исполнителями, были даны инструкции по предупреждению нарушений, соблюдению правил законов. В настоящее время работаем с судебными исполнителями индивидуально. В департаменте юстиции в 2024 году рассмотрено около 25 тыс. заявлений по данной сфере. Всего в 2024 году у государственных судебных исполнителей было около тысячи дел, а в общем – 650 тысяч дел. В настоящее время мы работаем совместно с прокуратурой по вопросу недопущения нарушения прав субъектов бизнеса судебными исполнителями. Также, по защите прав предпринимателей мы планируем проводить ежеквартальные собрания с частными судебными исполнителями. Кроме того, руководство Департамента продолжает личный прием граждан. В прошлом году более 400 граждан были на приеме», – сказал Мейржан Исабеков.
А на вопрос о запрете выезда предпринимателей за пределы страны при наличии залогового имущества, покрывающего размер долга, заместитель руководителя Региональной палаты частных судебных исполнителей Асем Есимова пояснила, что порядок и правила принудительного исполнения судебного акта четко прописаны в законодательстве об исполнительном производстве.
На заседании Совета также обсуждались различные ситуации, возникающие при производстве принудительного исполнения, озвучивались имеющиеся проблемные вопросы.
По итогу заседания в целях повышения эффективности защиты бизнеса от коррупционных проявлений Совет по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей города Шымкент решил рекомендовать Департаменту юстиции, региональной палате частных судебных исполнителей в целях профилактика и предупреждение нарушений в сфере исполнительного производства усилить контроль за действиями ЧСИ, в том числе на предмет соблюдения ими требований этического кодекса, по обеспечению законности исполнительных действий, по недопущению нарушений прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а Палате предпринимателей г.Шымкент рассмотреть вопрос заключения Соглашений о взаимодействии РПП г.Шымкент с Департаментом юстиции и Палатой частных судебных исполнителей в рамках выработки совместных эффективных путей решения проблемных вопрос субъектов бизнеса.
